マンゴー禁輸と日本の食品安全基準を通す本当のコスト

India Japan Kaizen — フードブリッジ・シリーズ 第3回

本シリーズ第1回では、日本とインドの食の分野における機会を描き出し、日本の厳格な食品安全制度を、この関係がまだ越えられていない二つの構造的な溝のひとつとして指摘した。第2回では、その溝を越えて広がり始めた合弁事業のパイプラインを追った — キユーピーのハリヤナ州進出、三井物産とのココ壱番屋インド合弁のデリー進出、ウッタル・プラデーシュ州規模の加工拠点構想、そしてアッサム発の国産抹茶。しかし食品安全の溝そのものには、まだ具体的な数字を当てていなかった。それから数週間のうちに、この問いは抽象論ではなくなった。今年の輸出シーズン半ばに、日本はインド産生マンゴーの輸入を全面停止し、それが単発の出来事ではなく、インドの食品輸出に対して各国が反発を強めている、より広い流れの一部であることが明らかになった。今回は、実際に何が起きているのか、日本の基準を通すのに実際いくらかかるのか、そしてその溝を埋めようとしているのは誰かを見ていく。

施設検査ひとつで途切れた20年

2026年3月、ウッタル・プラデーシュ州レーマンプルにある蒸気熱処理（VHT）施設 — 日本向けのマンゴーがすべて通過しなければならない種類の施設 — を検査した日本の検疫チームが、燻蒸・消毒手順に重大な不備を発見し、横浜植物防疫協会は、2026年3月25日以降に発行されたインドの植物検疫証明書を帯びたマンゴー出荷をすべて日本国内の港で拒否するよう指示した。この輸入停止は、インドが輸出を認められていた全6品種 — アルフォンソ、ケサル、ランガラ、バンガナパリ、チャウサ、マリカ — の、4月から6月にかけての輸出シーズン全体に及び、直近の報道時点でも継続している。日本は数量で見ればインド産マンゴーにとって小さな市場であり、2025〜26年の生・加工マンゴー製品の取引額はおよそ154万ドルにすぎないが、輸出業者にとって日本の認可は他のあらゆる買い手に対する品質の証明として扱われてきた。そして今回は、日本が40年でこの扉を閉ざした2度目の出来事にすぎない — 1986年、ミバエの発生を理由にした最初の輸入停止は、解除までに20年を要した。

孤立した出来事ではない

マンゴーの輸入停止は、より広いパターンの中で起きた。今年、中国は神経系障害との関連が指摘される農薬メタミドホスの残留超過を理由に、インド産唐辛子の出荷を拒否している。ネパールも独自の残留農薬への懸念から、インド産マンゴーを別途制限した。ゴマも同様の構図をより大きな規模で示している — インド産の出荷は、EUと日本の双方で、EUが2020年に全面禁止した農薬クロルピリホスの残留を理由に差し戻されてきた。ここにある溝は偶発的なものではなく、構造的なものだ。FSSAI自身の国内基準では、果実で0.5mg/kg、その他の農産物で0.2mg/kgまでのクロルピリホス残留を認めているのに対し、EUの実質的な基準は0.01mg/kgであり、これはほぼ全面禁止に等しい水準だ。国内基準を満たしているインドの生産者は、日本や欧州市場向けに十分な努力をしていないのではなく、そもそもまったく別の数字を基準に動いているのである。

日本のポジティブリストが実際にどう効いてくるか

2006年から施行されている日本の残留農薬制度は、個別の基準値が定められていないすべての農薬・食品の組み合わせについて、一律0.01ppmという上限をデフォルトとして適用する — そしてその個別基準値自体も動き続けている。日本の消費者庁は、つい2025年12月16日にも、エスプロカルブ、エタボキサム、トリフロキシストロビン、ピカルブトラゾックス、ポリオキシン亜鉛、マンジプロパミドという6種類の農薬について残留基準値を改定した。インドの輸出業者にとって、この制度の実務的な姿は、インド自身のスパイス委員会（Spices Board）の通達に表れている — 2026年3月までの年度を対象とする枠組みのもとでは、日本向けの唐辛子、カレーリーフ、ターメリックはすべての出荷ごとに検査が義務づけられ、ナツメグとカレーリーフはモニタリング検査の対象として30%の検査率が課されている。この30%という数字は恣意的なものではない — それは日本自身の2026年度輸入食品監視指導計画（4月1日施行）が定める仕組みそのものである。すなわち、一件の違反が確定すると、その原産国からのその品目全体について検査率が一律30%に引き上げられ、60件連続で問題のない結果が続いて初めて引き下げられる。一つの輸出業者の一回の不良出荷が、同じ品目のスパイスを扱う他のすべてのインド輸出業者を、数か月にわたる強制的かつ自己負担の検査に巻き込みうるということだ。

紙の上での通過コスト

出荷が一件も検査される前の、認証という層だけに数字をつけてみると、中堅輸出業者にとって決して小さくない金額になる。

• HACCP。 通常1認証サイクルあたり3,000〜8,000ドル。
• ISO 22000。 国内向け認証であればおよそ7万5,000〜35万ルピー（約900〜4,200ドル）、輸出グレードの認証であれば8,000〜2万ドル。
• FSSC 22000。 国際的な買い手、日本の買い手も含めて実際に求められることが多いGFSI公認規格 — 小規模事業者でおよそ15万ルピーから、大規模事業者で120万ルピー（約1,800〜1万4,400ドル）まで。

これらはいずれも一度きりの費用ではない — 三つとも3年サイクルで運用され、毎年の維持審査が必要であり、さらにその上に、唐辛子やターメリックのような品目がスパイス委員会の規則のもとですでに求められている出荷ごとの検査費用が積み重なる。第2回で名前を挙げたキユーピー、カゴメ、壱番屋・三井合弁のような、すでに資金力のある大企業にとって、これは誤差の範囲にすぎない。しかし第2回でこのパイプラインからまだ抜け落ちていると指摘した中堅の加工業者やD2Cブランドにとっては、収益が一円も入る前に背負う、かなり大きな先行投資となる。

規模が伴えば意味を持つ、インド国内発の一手

この壁をインド側から引き下げようとする本物の動きがひとつある。2026年8月、インドの試験所・校正機関認定機関NABL（National Accreditation Board for Testing and Calibration Laboratories）は、国内初となる移動式食品検査ラボの認定制度を立ち上げた — 国際的な基準を満たした検査能力を、都市部にある一握りの認定ラボまでサンプルを運ぶのではなく、食品が実際に栽培・加工されている現場近くまで運べるようにするものだ。NABLの認定はすでに、日本を含むおよそ87のILAC加盟国・地域で相互承認されており、日本の買い手が求める出荷ごとの検査という要件を、乗り越えられない壁ではなく財政的に耐えられるものに変えるために、中堅輸出業者がまさに必要としている類のインフラである。まだ新しく、規模の面では実績が未知数だが、これはすでに資金を持つ二社同士の合弁とは違い、本稿が描いてきた具体的な問題に対する、初めての本物の一歩だと言える。

まだ足りていないもの

マンゴーの輸入停止は、直近の報道時点でも未解決のままであり、第1回が指摘した、日印間の専用の食品安全・オーガニック相互承認の枠組みも依然として存在しない — APEDA自身の日本との相互承認取り決め（MRA）は、いまも「交渉中」のままである。また、日本の基準を通そうとする中小零細（MSME）食品輸出業者を的を絞って支援する、補助金付きの検査・認証支援制度も存在しない。これは第1回が取り上げたPLISFPIの一般的な奨励策とは別物だ。この二つの溝のどちらかが埋まるまで、認証と検査のリスクはほぼすべて輸出業者側が負うことになる — そして一つの施設の燻蒸手順の不備が、ある品目カテゴリー全体から、数か月分の市場アクセスを奪いかねない。

もしあなたが食品安全、認証、検査、あるいはコンプライアンス・コンサルティングに携わっており — この関係のどちらの側であっても — この溝を実際に埋めるには何が必要か、考えをお持ちなら — ぜひご連絡ください。それこそが、India Japan Kaizen が、必要としている企業へとつなげたい専門性そのものだ。

本稿はIndia Japan Kaizenのフードブリッジ・シリーズ第3回であり、毎週更新予定である。第4回では小売・流通の側面を取り上げる — インドの食品ブランドがこの壁を越えた後、実際にどうやって日本の店頭やD2Cプラットフォームにたどり着くのか、そして現地のバイヤーたちが実際に何を求めているのかを見ていく。